自2016年5月1日實施營業(yè)稅改增值稅（以下簡稱“營改增”）以來，我區(qū)部分建設(shè)工程項目出現(xiàn)實際應(yīng)稅和工程計價計稅方法不一致的情形，在工程結(jié)算時產(chǎn)生一定的爭議，為規(guī)范此類工程的結(jié)算行為，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、招標時采用營業(yè)稅法計價，實際按照增值稅一般計稅法納稅的工程，工程結(jié)算如何調(diào)整的問題。

　　第一種情況：招標時間在2016年4月30日前，開工時間在2016年5月1日后的工程。因招標時建筑業(yè)營改增尚未實施，只能按營業(yè)稅計價，但工程開工后實際采用了增值稅一般計稅法納稅。此種情況屬于政策性調(diào)整，如果合同明確工程造價的風(fēng)險范圍不包含政策性風(fēng)險，應(yīng)予以調(diào)整。具體可參考如下調(diào)整辦法：在中標價基礎(chǔ)上按一般計稅法重新計價得出一般計稅法工程造價，然后與中標價比較測算出調(diào)整系數(shù)，雙方商定或簽訂補充協(xié)議明確工程進度款及結(jié)算均在原中標價基礎(chǔ)上乘以調(diào)整系數(shù)計算。也可以由雙方根據(jù)上述調(diào)整原則商定其他調(diào)整辦法。如果合同明確工程造價的風(fēng)險范圍已包含政策性風(fēng)險，建議合同雙方本著友好協(xié)商的原則，參照本款前述辦法進行調(diào)整。

　　第二種情況：招標時間及開工時間都在2016年5月1日后的工程。由于招標時建設(shè)行政主管部門已發(fā)布了相關(guān)營改增后工程計價依據(jù)，且招、投標人均已知道或應(yīng)當(dāng)知道該項目實際要按增值稅一般計稅法納稅，但因為各種原因，招、投標時仍采用營業(yè)稅計價方法進行計價。此種情況不屬于政策性調(diào)整范疇，需要合同雙方簽訂補充協(xié)議明確是否可以調(diào)整以及具體的調(diào)整辦法，具體調(diào)整辦法可參考上述規(guī)定。

　　二、招標時采用營業(yè)稅法計價，實際按照增值稅簡易計稅法納稅，工程結(jié)算如何調(diào)整的問題。根據(jù)桂建標〔2016〕17號文規(guī)定，可按原合同約定或營改增前計價依據(jù)執(zhí)行，即工程造價不因納稅方法改變而調(diào)整。

　　三、招標時采用一般計稅法，根據(jù)《自治區(qū)國家稅務(wù)局 自治區(qū)財政廳關(guān)于落實政府補貼類工程建設(shè)工程項目增值稅相關(guān)政策的通知》（桂國稅發(fā)〔2016〕147號），工程實施后從一般計稅法變更為簡易計稅法計稅，該類工程結(jié)算如何調(diào)整的問題。建議由雙方在合同或補充協(xié)議中自行約定。